2015年2月,中央政治局常務(wù)委員會會議審議通過了《水十條》〔2015〕17號)。水污染防治行動計劃*早被稱為“水計劃”,因為已經(jīng)發(fā)布了“大氣十條”對應(yīng),改為“水十條”。
第 一、是全面控制污染物排放。密切關(guān)注工業(yè)污染防治。“十小”對設(shè)備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合調(diào)查,對十大重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專項整治,重點控制工業(yè)集群水污染。加強城市生活污染控制,加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)改造。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染防治。加強船舶港口污染控制。
第二、是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。優(yōu)化空間布局。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模,促進(jìn)污染企業(yè)退出,積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格管理城市規(guī)劃藍(lán)線,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)保留一定比例的水域面積。促進(jìn)循環(huán)發(fā)展。加強工業(yè)水回收利用。
第三、努力節(jié)約和保護(hù)水資源??刂瓶傆盟?。實施*嚴(yán)格的水資源管理,完善總用水量控制指標(biāo)體系,嚴(yán)格控制地下水過度開采。提高用水效率,注重工業(yè)節(jié)水、城市節(jié)水和農(nóng)業(yè)節(jié)水??茖W(xué)保護(hù)水資源。
第四、加強科技支持。推廣適用技術(shù)的示范。加快技術(shù)成果的推廣應(yīng)用,研發(fā)前瞻性技術(shù)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場,加快環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。
第五,充分發(fā)揮市場機制的作用。理順價格稅,加快水價改革,完善收費政策,完善稅收政策。促進(jìn)多元化融資,引導(dǎo)社會資本投資,增加政府資本投資。建立激勵機制。完善節(jié)水環(huán)?!邦I(lǐng)跑者”系統(tǒng)。實施跨境水環(huán)境補償。
第六,嚴(yán)格監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法。完善法律法規(guī)。完善法律法規(guī),完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加強執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。提高監(jiān)管水平,完善流域合作機制和水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高環(huán)境監(jiān)管能力。
第七是加強水環(huán)境管理。加強環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。明確各類水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),逐一調(diào)查達(dá)標(biāo)情況。深化污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系,將工業(yè)、城市生活、農(nóng)業(yè)、移動源等污染源納入調(diào)查范圍。嚴(yán)格控制環(huán)境風(fēng)險,穩(wěn)步處理突發(fā)水環(huán)境污染事件。全面實施排污許可證,加強許可證管理。
第八、努力確保水生態(tài)環(huán)境的安全。確保飲用水源的安全,加強飲用水源的環(huán)境保護(hù),防治地下水污染。深化重點流域污染防治,加強水質(zhì)保護(hù),加強沿海水域環(huán)境保護(hù),促進(jìn)生態(tài)健康育種。嚴(yán)格控制環(huán)境激素化學(xué)品的污染。改善城市的黑色和臭水。保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。
第九、明確和落實各方的責(zé)任。加強地方政府水環(huán)保責(zé)任,加強部門協(xié)調(diào),落實污染物排放單位的主要責(zé)任。嚴(yán)格的目標(biāo)任務(wù)評估,以評估結(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。
第十、是加強公眾參與和社會監(jiān)督。依法披露環(huán)境信息,地方政府應(yīng)當(dāng)定期公布行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量。加強社會監(jiān)督,建立國家行動模式“每個人都有責(zé)任節(jié)水潔水”行為準(zhǔn)則。